Kétértelmű helyzet alakult ki az országban a szilárd települési hulladék (MSW) kezelése terén, ez alól a Kurszk régió sem kivétel. Látva a különféle szintű tisztviselők számos nyilatkozatát, miszerint az Orosz Föderáció kormánya által kezdeményezett „szemétreform” valóban zsákutcába került, úgy döntöttem, hogy részletesen megvizsgálom a régiónk MSW-menedzsmentjével kapcsolatos helyzetet
Először is az érdekelt, hogy pontosan milyen körülmények befolyásolják az MSW menedzsment szolgáltatási díjának nagyságát, és hogy lehetséges-e annak csökkentése. A téma meglehetősen kiterjedtnek bizonyult, és Borisz Kelekszajev ügyvéd segített megérteni a szabályozási rendelkezések sokféleségét, ekkorra már volt ideje mélyen kutatni ezt a témát.
Szemét számtani
Megállapítást nyert, hogy a szolgáltatásért fizetendő összeg két változó kombinációjából áll:
a) az MSW forgalmazásának szolgáltatására vonatkozó, Kurszk régióban jóváhagyott tarifák értéke;
b) a regionális üzemeltetőnek átadott hulladék mennyisége.
Sokan úgy vélik, hogy a magas tarifák jelentik a fő problémát az MSW kezelésében, de a valóságban ez csak a probléma része. Borisz azt javasolta, hogy fordítsam figyelmemet a hulladékmennyiség kiszámításával kapcsolatos kérdések tanulmányozására, mivel tapasztalatai alapján a legtöbb spekuláció erre az értékre vonatkozik. Ez a tipp hasznos volt.
Mint kiderült, az átadott hulladék fizetett mennyisége közvetlenül függ a felhalmozásuk módjától. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy az MSW külön felhalmozódásával és "rendes" felhalmozódással (a hulladék frakcióba rendezése nélkül) különböző számítási képleteket használnak a hulladék térfogatának meghatározására, amely a az Orosz Föderáció kormányának 354. sz., 2011. 06. 05. által jóváhagyott "Lakóházakban és lakóépületekben lévő tulajdonosok és felhasználók számára közüzemi szolgáltatások nyújtásának szabályai" (a továbbiakban: 354. szabály).
Külön felhalmozás esetén az elfogadott fizetendő hulladék mennyisége egyszerűsödik a regionális üzemeltető által kiürített tényleges konténerek mennyiségével, a válogatás nélküli hulladék összegyűjtésekor pedig a Lakás- és Közműbizottság által megállapított átlagos térfogatértékekkel, valamint az Üzemanyag és A Kurszk régió energia komplexumát használják az MSW térfogatának kiszámítására, amelyet az MSW felhalmozásának szabványaként említenek. A tényleges értékek alapján kiszámított térfogat közelebb lesz a valósághoz, mint a potenciálisan túlbecsült MSW felhalmozási standardok alapján kiszámított mennyiség.
Az elkülönített begyűjtésnél a szemétszállítási szolgáltatások költségeinek alacsonyabbnak kell lenniük, mint a válogatás nélküli hulladékok begyűjtésénél, így az újrafeldolgozónak nincs ösztönzése arra, hogy rohanjon a bevezetésbe.
A szomszédos régiók gyakorlata azt jelzi, hogy a szabványokat gyakran a jogszabályok megsértésével határozzák meg, ezért az alkalmazásukkal számított MSW mennyisége nem lehet megbízható. Ilyen például a 3a-34/2019. Sz. Ügy, amelyet a lipecki területi bíróság vizsgált meg. Az ezzel kapcsolatos bírósági intézkedést érvénytelenítették az MSW felhalmozására vonatkozó szabvány jóváhagyásának pillanatától az ipari termékek áruházaiban.
Lásd a külön gyűjteményt? És ő …
A gazdag ítélkezési gyakorlattól vezérelve (A Központi Kerületi Választottbíróság 2019. december 25-i határozata, F10-5960 / 2019 az A35-10558 / 2018. Sz. Ügyben, a Volga-Vjatka Kerületi Döntőbíróság 2020. május 27-i ítélete, F01 -9240 / 2020. Sz. Ügyben az A43 -22180/2019. Sz. Ügyben, a Volga Járásbíróság Döntőbíróságának 2020.05.27-i ítélete (F06-60881 / 2020. Sz. Ügy A12-30238 / 2019. szervezettnek tekinthető két feltétel mellett:
egy. A felhatalmazott kormányszervnek hivatalos aktust kell közzétennie, amely szabályozza az elkülönített felhalmozás eljárását (mint kiderült, a Kurszki régió az Orosz Föderáció egyik első alanya, amelyben ezt a rendeletet szinte a reform reformjának legelején jóváhagyták. Az MSW kezelése az országban ugyanazon Lakás- és Kommunális Szolgáltatási Bizottság és a TEK 144 2016. december 05-i végzése alapján.
2. A fogyasztóknak frakcióba kell sorolniuk a hulladékot (ehhez szükség van speciális hulladékgyűjtő helyekre a hulladék felhalmozásához).
A 354. szabály alapján (a 148. cikk (30) bekezdésének 3. bekezdése) csak a felsorolt feltételek összesített megvalósítása teszi lehetővé képletek használatát az MSW mennyiségének kiszámításához a tényleges térfogatértékek alapján (az MSW mennyiségének kiszámítása) az MSW felhalmozására szolgáló tartályok mennyisége és száma alapján).
Figyelembe véve, hogy az elkülönített felhalmozáshoz szükséges jogalapot a regionális közigazgatás négy évvel ezelőtt elkészítette, úgy döntöttem, hogy ezt megtudom a Kurszki régió Lakás- és közműipari, valamint Üzemanyag- és Energiakomplexumának Bizottságától és a Spetsavtobaza JSC-től a város tisztításához Kurszk , mely szakaszban valósul meg az MSW elkülönített felhalmozásáról szóló projekt gyakorlati megvalósítása (telephelyek rendezése, a területen megállapított előírásoknak megfelelő konténerek vásárlása), valamint meg kell tudni, hogy ki felelős a megvalósításért válogatott hulladék gyűjtésének A kapott válaszok kissé elterelődtek.
Tehát a 2017. szeptember 10-i megállapodás 2.1.4. Pontjának 6. bekezdésével összhangban, amely alapján a "Spetsavtobaza for Kursk tisztítására" JSC a lakosság számára az MSW kezelésével kapcsolatos szolgáltatásokat nyújt, a vállalat köteles az MSW elkülönített gyűjtésének szakaszos megvalósításának biztosítása a Kurszk régió észak-keleti zónájának területén.
Kérdésre válaszolva a Kurszk város megtisztításáért felelős különleges Avtobaza közölte, hogy a felelőssége nem foglalja magában az MSW külön felhalmozásának bevezetését, és a vállalatnak nincsenek információi arról, hogy ez a folyamat milyen szakaszban található, míg az összes vásárlás külön felhalmozásra szolgáló konténereket a vállalat önkéntes alapon készített.
Viszont a Kurszki régió Lakás- és kommunális szolgáltatásokkal, valamint az üzemanyag- és energetikai komplexummal foglalkozó bizottság utalt arra, hogy a szelektív gyűjtés bevezetését a "Special Avtobaza Kursk város megtisztításáért" JSC erői hajtják végre, a vállalat 390 konténert vásárolt és rendezte a szétválogatott hulladék gyűjtőhelyét Sumyban, miközben a szükséges felszerelések beszerzése nem szerepel a társadalom szolgálatára vonatkozó jelenlegi maximális díjszabásban, és a külön felhalmozási helyek rendezéséért és karbantartásáért a tulajdonosok felelnek. ezeknek a helyszíneknek (vagyis mi, lakóházak lakói, akiket a HOA-k és az alapkezelő társaságok képviselnek). Azt is meg kell jegyezni, hogy hasonló kérést küldtem Kurszk város Lakás- és Kommunális Szolgáltatási Bizottságának, de soha nem kaptam választ.
A kapott válaszok minden bizonytalansága ellenére mégis következik belőlük, hogy az MSW külön gyűjtését részben Kurszk területén hajtják végre, illetve vannak olyan fogyasztók, akik a társadalommal kötött szerződések alapján a képletek segítségével kiszámítják az MSW mennyiségét. az MSW külön felhalmozásával jött létre, ezért további kéréseket küldtem az ilyen precedensek hivatalos megerősítése céljából. Ezeknek a fogyasztóknak kevesebbet kell fizetniük, mint korábban, amikor nem tudták használni az elkülönített gyűjtést.
Voltak-e megsértések a felhalmozási szabványok jóváhagyása során?
Figyelembe véve, hogy az MSW külön felhalmozódása a Kurszki régióban hamarosan nem kerül bevezetésre, úgy döntöttem, hogy megtudom, nem történt-e megsértés az MSW felhalmozására vonatkozó előírások kiszámításakor, amely szerint az MSW felhalmozódásának volumenét a a Kurszk régióbeli fogyasztókkal kötött szerződések.
Megtudtam, hogy 2016. december 6-tól napjainkig a Kurszki régió Lakás- és közüzemi, valamint Üzemanyag- és Energiakomplexumának Bizottsága 7 rendeletet fogadott el, amelyek jóváhagyják és módosítják az MSW felhalmozására vonatkozó előírásokat. Az ilyen tevékenység meglehetősen furcsának tűnik, mivel az Orosz Föderáció kormányának 2016. április 4-i rendelete szerintA szilárd települési hulladék felhalmozódásának normáinak meghatározásáról az MSW felhalmozódására vonatkozó szabvány értékeinek meghatározása és utólagos jóváhagyása céljából évente szezonális természetes méréseket kell végezni.
Úgy gondolom, hogy az MSW felhalmozására vonatkozó szabványok értékét jóváhagyó rendelések évenkénti félévi bevezetése mind a szabványok mérési eljárás során gyakran elkövetett jogsértésekkel, mind a Lakásügyi Bizottság vágyával társulhat. és a kommunális szolgáltatások, valamint a Kurszk régió üzemanyag- és energiaipari komplexuma a mérési eredmények lehető legnagyobb mértékű frissítése és a szabvány legpontosabb meghatározása érdekében.
Ugyanakkor a második feltételezés kétségesnek tűnik, mivel a Kurszki régió Lakás- és kommunális szolgáltatások, valamint Üzemanyag- és energetikai komplexumának bizottságának 2018. december 17-i végzésében 229. sz. "A szilárd települési önkormányzatok felhalmozódásának normáiról" hulladék a Kurszki régió számára ", egyenesen kijelentik, hogy még mindig voltak jogsértések:
"Az Orosz Föderáció jogszabályainak a Kurszk térségében történő szilárd települési hulladék felhalmozódására vonatkozó előírások meghatározása során megállapított megsértése kapcsán, a Kurszki régió kormányzójának 2018.06.06-i állásfoglalásával összhangban N 189-pg "A Kursk régió lakhatási és kommunális szolgáltatásokkal, valamint üzemanyag- és energetikai komplexummal foglalkozó bizottságának rendeleteinek jóváhagyásáról" megrendelem … ".
Ezen információk figyelembevételével a Kurszki régió Lakás- és Kommunális Szolgáltatási Bizottságához, valamint az Üzemanyag- és Energiakomplexumhoz fordultam, hogy tisztázzam, mely jogsértéseket tártak fel a Kurszk régióban az MSW felhalmozódásának standardjának kiszámításakor, és milyen intézkedéseket vezettek be. a szabálysértésekkel kiszámított normák következményeinek kiküszöbölésére került sor. Úgy gondolom, hogy a jogsértésekkel kiadott normatív aktus alapján kötött szerződések alapján történő elszámolások esetén legalább újraszámítást kell végezni. A bizottságtól kapott válasz nem adta a szükséges megértést.
Kérdésemre, hogy az MSW felhalmozódási hányadának kiszámításakor mely jogsértéseket szüntették meg a 2018. december 17-i 229. rendelet, a Kurszki Régió Lakás- és Közüzemi, valamint Üzemanyag- és Energiakomplexumának Bizottsága azt mondta: „Új reform bevezetésekor a régióban 2018 októberében a regionális adminisztráció szembesült a kurdok elégedetlenségével, amelyet a szilárd hulladékkezelésért fizetett fizetések növekedése okozott.”
Örülök, hogy rájöttem, hogy az állampolgárok normatív cselekménnyel való elégedetlenségét az önkormányzati hatóságok már részükről megsértésként érzékelik, de szerettem volna konkrétabb választ kapni a kérdésre, ezért további fellebbezést kellett küldenem a a Kurszk régió Lakás-, Közmű- és Üzemanyag- és Energiakomplexumának Bizottsága (a fellebbezésre adott válasz még nem érkezett meg, a válaszra előírt jogi határidő még nem járt le) azzal a kéréssel, hogy nyújtsa be az éves beszámolót kísérő dokumentumok felülvizsgálatát. az MSW szabványok éves természetbeni mérései mind a 7 megrendelés esetében, amelyek jóváhagyják a szabvány értékeit Kurszk régióban.
Kevésbé örömtelinek találtam a Kurszki régió lakhatási, közmű- és üzemanyag-energetikai bizottságának válaszát arra a kérdésre, hogy újraszámolták-e az MSW kezeléséért fizetett szolgáltatási díjat, amelynek volumenét a a szabálysértésekkel megállapított normák értékei. Az önkormányzati hatóság kifejtette, hogy a fennálló jogsértések ellenére sem törölték azokat a normákat, amelyek a Kurszk régió Lakás- és Közmű-, valamint Üzemanyag- és Energiakomplexumának Bizottsága 2018. december 17-i 229. számú végzése előtt voltak érvényben, a díjak újraszámítása nem várható.
Epilógus
A problémák és jogsértések azonosításával kapcsolatos munka folytatódik, de most célként tűzhetjük ki az MSW kezelésével kapcsolatos szolgáltatások költségének csökkentését. Meghatározzák az újraszámításra jogosult területeket és a fogyasztók körét.
Figyelembe véve az önkormányzati hatóságok és a regionális szolgáltató tevékenységének elemzését ebben a kérdésben, a cél elérésének kilátásai reálisak. A régió lakói képesek lesznek csökkenteni az MSW kezelési szolgáltatás költségeit, és a regionális üzemeltetők tevékenysége új, magasabb minőségi szintet ér el.
Felhívok mindenkit, akit érdekel az ilyen irányú munka, válaszoljon és csatlakozzon: együtt felgyorsítjuk a pozitív változások kezdetét.
Folytatjuk…
Szerző: Vladimir Sinelnikov
Olvassa el még:
Várnunk kellene egy új utat a Ponyrovsky kerület felé?
Az emberi jogi aktivista bepereli Roman Starovoit-ot
A társadalmi aktivistákat a Miratorg biztonsági őrei vették őrizetbe
